關于《東阿縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提質提效三年行動實施方案（2024—2026年）》

情況匯報

（2024年7月）

縣衛(wèi)生健康局

按照會議安排，現(xiàn)對《東阿縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提質提效三年行動實施方案（2024—2026年）》主要情況匯報如下：

一、出臺背景

黨的十八大以來，黨中央高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，從完善基礎設施條件、人員隊伍建設、機構運行機制等方面采取一系列措施，持續(xù)提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。

3月27日，省政府召開全省鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質量健康發(fā)展工作會議，周乃翔省長出席會議并講話，會上印發(fā)并解讀了《山東省鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提質提效三年行動計劃（2024—2026年）》，對未來三年鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設做出具體部署。5月30日，陳平副省長又組織了西部片區(qū)觀摩暨現(xiàn)場推進會。

聊城市為全面貫徹落實省會議精神，張百順市長親自安排部署，馬衛(wèi)紅副市長緊鑼密鼓帶領10部門深入調(diào)研、破解難題，組織觀摩、穩(wěn)步推進，在此基礎上，對照省里要求，結合聊城現(xiàn)狀，借鑒外市做法，聽取專家意見，形成聊城市實施方案，于6月13日經(jīng)市政府第68次常務會議審議通過，由市衛(wèi)健委、市委編辦、市財政局、市醫(yī)保局等14部門聯(lián)合印發(fā)。6月25日，市政府召開全市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質量健康發(fā)展工作會議，張百順市長出席會議并講話，會上解讀了《聊城市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提質提效三年行動實施方案（2024—2026年）》，具體安排部署未來三年鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設。

二、前期工作準備情況

為全面貫徹落實國家及省市會議精神及工作要求，我縣組建以縣政府主要領導同志為組長，縣衛(wèi)健局主要負責同志任副組長，縣財局、醫(yī)保局等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責同志為成員的工作專班。5月23日，衛(wèi)健局召開專題會議，要求各幫包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對轄區(qū)內(nèi)所有衛(wèi)生室進行調(diào)研；5月29日，專門召開會議，聽取調(diào)研情況匯報，深入了解村衛(wèi)生室現(xiàn)狀、存在問題及意見建議，為下步工作開展提供有利遵循及指導。根據(jù)《山東省鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提質提效三年行動計劃（2024—2026年）》及《聊城市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提質提效三年行動實施方案（2024—2026年）》，起草《東阿縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提質提效三年行動（2024-2026年）》（征求意見稿）及村衛(wèi)生室改造提升臺賬，成立由衛(wèi)健局局長任組長，科級干部任成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫包領導小組，推動全縣三年行動有效開展。

三、主要目的

通過實施三年行動，推動我縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質量健康發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務能力較大提升，讓群眾就近就便獲得更加優(yōu)質高效、系統(tǒng)連續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，不斷提升人民群眾的滿意度和幸福感。

四、主要內(nèi)容

方案共五部分、一個附件，主要內(nèi)容如下：

（一）任務目標。分三個層面。一是強化縣級醫(yī)院能力建設。實施縣級醫(yī)院專科能力提升計劃，2025年年底前，爭取縣級醫(yī)院心血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病等專科診療量占比達到68%以上；縣婦幼保健院二級甲等等級成果進一步鞏固；2026年年底前，完成《縣級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務能力基本標準》建設，力爭達到《縣級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務能力推薦標準》。二是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力。2026年年底前建設2家縣域醫(yī)療服務次中心、5家特色專科衛(wèi)生院，力爭建設4家中醫(yī)特色衛(wèi)生院、打造2家市級臨床重點專科（縣域）。三是提升村衛(wèi)生室服務能力。2026年年底前，按人口規(guī)劃設置的村衛(wèi)生室房屋產(chǎn)權公有率達到100%，實現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化管理的村衛(wèi)生室，比例達到80%以上。鄉(xiāng)村醫(yī)生綜合能力培訓實現(xiàn)全覆蓋，村衛(wèi)生室普遍實現(xiàn)“六有四提升”。

（二）工作措施。包含5項20條措施。一是機構建設提檔升級。主要是做大做強縣級醫(yī)院、做優(yōu)做活鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心、做穩(wěn)做實村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站，盤活全域資源，三級有效聯(lián)動，全面優(yōu)化提升。二是隊伍建設提能擴量。主要是優(yōu)化基層人事編制政策、加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設、開展鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋培訓。三是資源下沉提效賦能。主要是加快緊密型縣域醫(yī)共體建設、開展“醫(yī)護人員進鄉(xiāng)村”活動、專科聯(lián)盟帶動基層專科發(fā)展、持續(xù)開展“繁森藥箱醫(yī)療服務隊”活動。2024年6月，我縣啟動緊密型縣域醫(yī)共體建設試點，今年年底前，力爭實現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體內(nèi)部業(yè)務、藥品、信息化建設統(tǒng)一管理，在人員、財務、資產(chǎn)、績效管理上探索有效路徑；2025年年底前，基本建成。四是重點人群保障提能擴面。主要是提升婦女兒童服務保障、老年健康服務、農(nóng)村地區(qū)院前急救、衛(wèi)生應急處置四個能力。五是運行機制提質增效。主要是提升管理水平、優(yōu)化服務流程、推動中醫(yī)藥文化傳播、提升信息化管理服務水平等。

（三）實施步驟及組織保障。將鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提質提效三年行動作為推進鄉(xiāng)村振興重要措施，全面摸清現(xiàn)狀，按照“優(yōu)先扶弱補短”原則，分年度確定建設任務。堅持一年一起底，2024年重點攻堅，2025年加快建設，2026年掃尾收官。強化組織領導、責任落實、政策激勵、建設管理、醫(yī)保配套政策、督導評價、宣傳引導等7項保障落實。