東阿縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《東阿縣糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》

的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),縣政府各部門:

《東阿縣糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

(此文件公開發(fā)布）

東阿縣人民政府辦公室

2024年3月22日

規(guī)劃

目  錄

一、發(fā)展環(huán)境

（一）現(xiàn)狀成效

（二）存在問題

（三）面臨形勢

二、發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打造優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地

1.加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量保護(hù)

2.加快優(yōu)良品種選育推廣

3.推動(dòng)糧食規(guī)模連片經(jīng)營

（二）提升糧食產(chǎn)業(yè)核心競爭力

1.培育壯大產(chǎn)業(yè)主體

2.發(fā)展特色糧食加工

3.打造健康主食產(chǎn)業(yè)

4.加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷合作

5.做響東阿糧食品牌

（三）加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1.發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

2.推進(jìn)食藥產(chǎn)業(yè)融合

3.促進(jìn)“糧+旅”深度發(fā)展

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力建設(shè)

1.推動(dòng)倉儲(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化升級(jí)

2.提升產(chǎn)后收購服務(wù)水平

3.增強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力

4.強(qiáng)化科技人才隊(duì)伍支撐

5.促進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

2.完善支持政策

3.強(qiáng)化服務(wù)保障

4.推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)

前  言

東阿地處魯西平原、黃河之濱，優(yōu)越的自然稟賦和生態(tài)環(huán)境造就了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的“東阿小麥”，是全國重要的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地和標(biāo)準(zhǔn)化綠色食品原料生產(chǎn)基地。加快推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是東阿縣立足實(shí)際，強(qiáng)化糧食安全保障能力建設(shè)的重要途徑，也是適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化、滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家糧食安全的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于糧食安全工作的方針政策和決策部署，對(duì)接《山東省“十四五”糧食流通和物資儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)劃》、《聊城市“十四五”糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》、《東阿縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等相關(guān)規(guī)劃，制定《東阿縣糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確未來五年東阿縣糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為下一步工作開展提供依據(jù)。

規(guī)劃期：2023年-2027年。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）現(xiàn)狀成效

1.糧食安全黨政同責(zé)扎實(shí)推進(jìn)

東阿縣牢記糧食安全“國之大者”，嚴(yán)格落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，根據(jù)省、市糧食安全考核工作要求，制定《中共東阿縣委常委會(huì)及其成員糧食安全工作職責(zé)清單》及《縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員糧食安全工作職責(zé)清單》，明確部門責(zé)任，強(qiáng)化工作舉措，構(gòu)建了黨政負(fù)總責(zé)、部門抓落實(shí)、生產(chǎn)保底線、儲(chǔ)備保供應(yīng)、流通保平衡的糧食安全責(zé)任體系，糧食種植面積穩(wěn)定在105萬畝，2023年糧食產(chǎn)量50.3461萬噸，縣級(jí)糧油儲(chǔ)備達(dá)10650噸，全縣糧食供給得到有效保證。

2.優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)初見成效

堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和科技示范創(chuàng)新，借助測土配方施肥、病蟲害綜合防治、基層農(nóng)技推廣等項(xiàng)目實(shí)施，集成推廣了病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、節(jié)水灌溉等一批適應(yīng)糧食綠色高產(chǎn)栽培技術(shù)。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效工程，建設(shè)小麥“有機(jī)肥替代化肥”示范區(qū)、玉米高效緩釋肥集成示范區(qū)及配套工程，共建設(shè)綠色糧食生產(chǎn)基地16.5萬畝，成功創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，糧食生產(chǎn)品質(zhì)有所提升。

3.糧食產(chǎn)業(yè)特色逐步顯現(xiàn)

借助沿黃區(qū)位優(yōu)勢、自然稟賦優(yōu)勢、文化和旅游資源優(yōu)勢，東阿縣深入挖掘糧食產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)施一二三產(chǎn)融合工程，加快發(fā)展精深加工，開發(fā)出石磨面粉、阿膠饅頭、驢肉包等一系列特色主食產(chǎn)品；不斷加強(qiáng)糧油品牌建設(shè)，挖掘東阿糧油品牌文化，多渠道宣傳東阿糧油產(chǎn)品，東阿縣房奇大米專業(yè)合作社、東阿縣繡青水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、山東東阿酒廠成功進(jìn)入“聊·勝一籌！”品牌授權(quán)使用單位，宜業(yè)富民的特色糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢初現(xiàn)。

4.糧食產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

依托好糧油示范企業(yè)，搭建集倉儲(chǔ)、烘干、收購、智能配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)民培訓(xùn)等為一體的綜合服務(wù)運(yùn)作新模式，配置糧食烘干設(shè)施，提供小麥、玉米等烘干、存儲(chǔ)服務(wù)，有效減少糧食損耗、提升糧食品質(zhì)；糧食倉儲(chǔ)設(shè)施日益完善，安裝糧情測控、糧庫監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)糧庫動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、信息互通互享；糧食應(yīng)急保障水平有效提升，制定《東阿縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案》，建設(shè)了一批糧油應(yīng)急加工網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)，在全市糧食保供穩(wěn)價(jià)工作中發(fā)揮了重要作用。

（二）存在問題

1.優(yōu)質(zhì)糧食供給不足

小麥現(xiàn)有品種日漸退化，新品種選育稍顯落后，現(xiàn)有品種在滿足優(yōu)質(zhì)、高端、特色加工需求方面尚有差距，小麥生產(chǎn)的自然資源稟賦優(yōu)勢并未得到有效發(fā)揮；糧食種植缺乏有效引導(dǎo)，種植品種較多、較雜，導(dǎo)致收購質(zhì)量參差不齊，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)問題突出；規(guī)模經(jīng)營有“規(guī)模”無“集約”，土地流轉(zhuǎn)不連片、不集中，優(yōu)質(zhì)糧食種植仍然以分散經(jīng)營為主，規(guī)模小、成本高，質(zhì)量數(shù)量優(yōu)勢不明顯。

2.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱

糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)主體小、散、弱問題突出，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈較短、精深加工較少、一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不高，產(chǎn)品附加值低。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品尚未打開市場，糧油品牌影響力較弱。創(chuàng)新投入較少，中小糧油企業(yè)普遍缺少研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)人才，工藝、裝備、管理滯后，新技術(shù)應(yīng)用、新成果轉(zhuǎn)化方面存在短板。

3.服務(wù)體系有待完善

糧食產(chǎn)銷合作主要以簡單的代收代儲(chǔ)為主，模式單一，深層次、寬領(lǐng)域的產(chǎn)銷合作機(jī)制有待建立；糧食產(chǎn)后服務(wù)體系仍需優(yōu)化，存在服務(wù)半徑小、設(shè)備使用效率不高等問題，服務(wù)模式有待豐富；糧食安全預(yù)警監(jiān)測體系尚不健全，價(jià)格監(jiān)測和分析能力有待提高。糧食法規(guī)制度不夠健全，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力以及統(tǒng)籌整合資源能力不強(qiáng)。

（三）面臨形勢

1.黃河流域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略提供新機(jī)遇

加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是黨中央立足全局，從中華民族和中華文明永續(xù)發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略決策，強(qiáng)調(diào)要以流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略推動(dòng)建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。東阿縣沿黃57公里，占聊城市黃河段總長度的95%，是落實(shí)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)，東阿縣應(yīng)充分利用黃河流域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的政策紅利，以更開放的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域發(fā)展定位，堅(jiān)定樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，以保護(hù)促發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)糧源生產(chǎn)種植基地，扛穩(wěn)糧食安全重任。

2.山東糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提出新要求

《山東省“十四五”糧食流通和物資儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)劃》明確指出，要全面提升糧食產(chǎn)業(yè)效益和競爭力，通過打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級(jí)版、齊魯糧油品牌新引擎、主食產(chǎn)業(yè)新高地、“中國食用植物油田”和實(shí)施“糧芯計(jì)劃”等具有引領(lǐng)性、前瞻性的舉措任務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。這些為東阿縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求，應(yīng)緊扣糧食高質(zhì)量發(fā)展主題，在品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面重點(diǎn)發(fā)力和創(chuàng)新突破，開創(chuàng)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣新局面。

3.東阿縣大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新契機(jī)

東阿縣以“阿膠+”產(chǎn)業(yè)為抓手，積極謀劃中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，以阿膠文化為靈魂、生態(tài)保護(hù)為底色、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為支撐的魯西大健康產(chǎn)業(yè)高地正加速崛起。東阿糧食產(chǎn)業(yè)應(yīng)緊抓發(fā)展機(jī)遇、放大生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，積極推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，開發(fā)綠色健康食品，發(fā)揚(yáng)中醫(yī)“藥食同源”思想，聯(lián)合阿膠中醫(yī)藥企業(yè)做大食品文章，著力打通產(chǎn)品生產(chǎn)、中醫(yī)藥文化傳播、養(yǎng)生體驗(yàn)等環(huán)節(jié)，打造融觀賞、科普、飲食、養(yǎng)生于一體的康養(yǎng)旅游新模式，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，全面提升糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益。

二、發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，認(rèn)真落實(shí)總體國家安全觀和國家糧食安全戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，根據(jù)國家、省、市關(guān)于糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)要求，圍繞縣委、縣政府的決策部署，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，以推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦糧食安全核心職能，切實(shí)把糧食資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)競爭力，構(gòu)建新時(shí)代東阿糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

（二）基本原則

1.突出優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板

因地制宜強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，集中資源力量，突出健康、優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢，積極拓展糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，挖掘全產(chǎn)業(yè)鏈條的增值潛力，補(bǔ)齊規(guī)模短板，強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.綠色高效，循環(huán)融合

立足實(shí)際、循序漸進(jìn)、合理布局、突出重點(diǎn)，立足綠色可持續(xù)發(fā)展理念，以種養(yǎng)循環(huán)為抓手，推動(dòng)綠色高效發(fā)展，推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展和資源節(jié)約集約利用，提升資源高效利用水平。

3.科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

提高科技創(chuàng)新意識(shí)，結(jié)合資源稟賦以及糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，整合科技創(chuàng)新資源，積極探索高質(zhì)量發(fā)展方式，提升科技引領(lǐng)水平，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

通過建基地、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、強(qiáng)支撐，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色凸顯，產(chǎn)業(yè)支撐明顯增強(qiáng)，建設(shè)產(chǎn)糧大縣，打造全國優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地和糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。到2027年，糧食種植面積穩(wěn)定在105萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上，培育知名糧食企業(yè)品牌2家，糧食產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25億元。

——糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。緊緊抓住土地和種子兩個(gè)“要害”，全力確保耕地面積數(shù)量不下滑，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)良種繁育基地建設(shè)，全縣形成2-3種小麥主推品種，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)專業(yè)化水平。大力推動(dòng)多種形式的規(guī)模化經(jīng)營，發(fā)揮農(nóng)服示范帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)糧食種植規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，牢牢夯實(shí)糧食生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

——糧食產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)。龍頭企業(yè)不斷壯大，國有糧食企業(yè)改革持續(xù)深入，形成糧食加工企業(yè)橫向聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)上下游主體縱向聯(lián)合的協(xié)同發(fā)展格局。聚焦糧食特色加工和健康主食產(chǎn)業(yè)，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧食資源優(yōu)勢向加工增值轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施東阿小麥品牌建設(shè)工程，加強(qiáng)東阿小麥縣域品牌培育，爭創(chuàng)“東阿小麥”地理標(biāo)志商標(biāo)保護(hù)示范區(qū)，構(gòu)建品牌化、特色化的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

——產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)匦←溒贩N品質(zhì)優(yōu)勢，進(jìn)一步鞏固和拓寬糧食產(chǎn)銷合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)產(chǎn)優(yōu)銷、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。依托東阿生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展“糧+驢”種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，擦亮產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展底色，助推經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境雙提升。立足阿膠特色優(yōu)勢，突出創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，打造“阿膠+小麥”示范化種植、加工、銷售的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，多途徑提升糧食產(chǎn)業(yè)附加值。

——產(chǎn)業(yè)支撐體系日益完善。綠色倉儲(chǔ)提升工程深入實(shí)施，倉儲(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、綠色儲(chǔ)糧生態(tài)化和倉儲(chǔ)管理規(guī)范化水平不斷提升。優(yōu)化糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)布局，完善應(yīng)急管理機(jī)制，構(gòu)建響應(yīng)迅速、保障有力、支撐高效的應(yīng)急保障體系。節(jié)糧減損工作機(jī)制基本建立，多層次多渠道宣傳活動(dòng)廣泛開展，常態(tài)長效治理機(jī)制更加健全，糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工及餐飲消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)節(jié)糧減損取得明顯進(jìn)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打造優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地

1.加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量保護(hù)

全力確保耕地?cái)?shù)量。貫徹“藏糧于地”戰(zhàn)略，摸清耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量情況，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，確保耕地面積不減少、質(zhì)量不下滑，保障糧食生產(chǎn)基本盤。加強(qiáng)耕地流向管理，明確耕地用途，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴(yán)格落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”和“進(jìn)出平衡”，到2027年確保全縣耕地面積不少于60萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在105萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上。

穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量。以綜合提高耕地質(zhì)量、提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田產(chǎn)能為目標(biāo)，在銅城街道、新城街道、劉集鎮(zhèn)、牛角店鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)、高集鎮(zhèn)、姜樓鎮(zhèn)、姚寨鎮(zhèn)、魚山鎮(zhèn)、陳集鎮(zhèn)共10個(gè)鎮(zhèn)街完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升改造19萬畝，確保到2027年全縣累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田48萬畝，力爭實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋。深入落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，通過農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施提升、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、先進(jìn)技術(shù)推廣等多方面綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，全力推進(jìn)東阿“噸半糧”建設(shè)，穩(wěn)步提升糧食單產(chǎn)水平。推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護(hù)，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中，合理規(guī)劃農(nóng)田灌排網(wǎng)絡(luò)體系，盡量多引河水灌溉，減少地下水開采，保護(hù)地下水資源。大力推行深耕深松、測土配方、秸稈綜合利用、有機(jī)肥增施等保護(hù)性耕作技術(shù)，提高土壤蓄水保墑能力，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量等級(jí)。

2.加快優(yōu)良品種選育推廣

加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)。充分利用種質(zhì)資源普查成果，加強(qiáng)本地糧食種質(zhì)資源收集、保存。

強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)特色品種研發(fā)。堅(jiān)持以用促保，加強(qiáng)與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所聯(lián)系，深入推進(jìn)特色種子資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用，在現(xiàn)有師欒02-1、濟(jì)南17、山農(nóng)116品種基礎(chǔ)上，研發(fā)超強(qiáng)筋優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥品種，滿足加工企業(yè)配粉需求。結(jié)合大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮土壤有機(jī)質(zhì)含量高、水源礦物質(zhì)含量高的特點(diǎn)，培育具有健康價(jià)值的功能性小麥品種，推動(dòng)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

加快良種繁育與推廣。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和核心品種，在牛角店鎮(zhèn)、姚寨鎮(zhèn)、高集鎮(zhèn)等生產(chǎn)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、現(xiàn)代化的小麥、玉米良種繁育基地，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)種子種苗良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造區(qū)域良種繁育中心。加強(qiáng)優(yōu)良品種推廣和應(yīng)用，依托龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過示范帶動(dòng)，重點(diǎn)推廣2-3種符合資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求的優(yōu)勢品種，提升優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)糧食作物良種覆蓋率達(dá)97%以上。

3.推動(dòng)糧食規(guī)模連片經(jīng)營

引導(dǎo)土地集中成片流轉(zhuǎn)。借助高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以及農(nóng)田水利建設(shè)契機(jī)，加強(qiáng)田埂復(fù)耕、生產(chǎn)道路整合、廢棄溝塘治理，通過耕地小變大、短變長、彎取直等方式，實(shí)現(xiàn)“小田變大田”，提升零散邊角耕地利用價(jià)值，打牢規(guī)模經(jīng)營物質(zhì)基礎(chǔ)。探索以村為單元、以村集體為依托、以新型經(jīng)營主體為主體的流轉(zhuǎn)模式，發(fā)揮村黨組織自身的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢，依托農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，遵循完全平等自愿協(xié)商原則，鼓勵(lì)農(nóng)戶將土地公開、有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)給農(nóng)民專業(yè)合作社，再由合作社統(tǒng)一規(guī)劃、平整發(fā)包，盤活散亂的農(nóng)村土地，著力解決分散流轉(zhuǎn)問題。鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體探索多種形式的產(chǎn)業(yè)組織模式，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過訂單農(nóng)業(yè)、土地入股分紅、反租倒包等多種方式，深化與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)、要素鏈接，促進(jìn)土地向種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體集中，提升單位農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模，形成收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)鏈接，筑牢規(guī)模經(jīng)營的利益鏈條。 

發(fā)揮農(nóng)服示范帶動(dòng)效應(yīng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)，立足不同作物、不同環(huán)節(jié)、不同主體的生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)服務(wù)主體創(chuàng)新服務(wù)模式和組織形式，發(fā)展多層次多類型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化分工和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以服務(wù)規(guī)模化帶動(dòng)糧食生產(chǎn)規(guī)模化，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、增量和增效。充分發(fā)揮中化MAP智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢，建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)區(qū)域服務(wù)中心，通過統(tǒng)一土地治理、統(tǒng)一品牌規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)方案、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)、統(tǒng)一烘干收儲(chǔ)、統(tǒng)一品牌推廣，打造貫穿糧食生產(chǎn)全過程的“服務(wù)綜合體”，實(shí)現(xiàn)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。依托魯望、鑫淼等本省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)，針對(duì)不愿意土地流轉(zhuǎn)或全程托管的小農(nóng)戶，根據(jù)其糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵需求，制定“作業(yè)菜單”，打造以特色服務(wù)為引領(lǐng)的“專項(xiàng)化服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)模化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。

建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食種植基地。以牛角店、姚寨、高集、陳集、新城、銅城為核心區(qū)域，發(fā)展集中、連片、統(tǒng)一品種的糧食種植，打造優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地，開展規(guī)模化種植、綠色高效標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，提高東阿縣糧油產(chǎn)業(yè)綜合效益和產(chǎn)品市場競爭力。通過龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶等訂單生產(chǎn)形式，提高糧油種植組織化專業(yè)化水平和企業(yè)精深加工水平，發(fā)展壯大精品糧油產(chǎn)業(yè)集群。

（二）提升糧食產(chǎn)業(yè)核心競爭力

1.培育壯大產(chǎn)業(yè)主體

培育糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立多種類型的合作方式，完善利益分配機(jī)制，推廣“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式，健全與農(nóng)民合作的利益機(jī)制，加快形成具有一定規(guī)模的糧油“產(chǎn)加銷服一條龍、農(nóng)工貿(mào)旅一體化”經(jīng)營格局。積極推進(jìn)加工企業(yè)牽頭，產(chǎn)后服務(wù)中心、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進(jìn)，種糧大戶參與的糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體建設(shè)，構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的利益共同體，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。組建東阿優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)盟，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主體加強(qiáng)聯(lián)合、聯(lián)營，推進(jìn)糧食加工企業(yè)橫向聯(lián)盟，“農(nóng)戶+合作社+加工企業(yè)”縱向聯(lián)合，不斷提升聯(lián)合體的規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵(lì)聯(lián)盟資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng)，推進(jìn)科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)資本合作，促進(jìn)上下銜接、一二三融合、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高東阿糧食產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展水平。

著力壯大糧食龍頭企業(yè)。強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌和政策集成，優(yōu)先重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、參與主體多、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募庸て髽I(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等多種形式做大做強(qiáng)。以引進(jìn)資本注入、加強(qiáng)品牌合作、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等手段，多渠道拓寬企業(yè)培育發(fā)展路徑。大力招引優(yōu)質(zhì)糧油企業(yè)，鼓勵(lì)糧油精深加工、高端種業(yè)集團(tuán)等在東阿布局，到2025年培育有一定加工規(guī)模的企業(yè)2-3家。

深化國有糧食企業(yè)改革。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善經(jīng)營機(jī)制和法人治理結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)集團(tuán)化運(yùn)行，激發(fā)國有糧食企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，更好發(fā)揮其在糧食調(diào)控和應(yīng)急保障中的重要作用。支持骨干企業(yè)進(jìn)入白名單，采取有效措施減輕國有糧食企業(yè)包袱，推進(jìn)政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營性業(yè)務(wù)徹底分離。鼓勵(lì)國有糧食企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)非國有資本參與國有糧食企業(yè)改革，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組，提高企業(yè)經(jīng)營水平。支持國有企業(yè)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)收納點(diǎn)，發(fā)揮銜接產(chǎn)銷兩端優(yōu)勢，積極開展對(duì)農(nóng)服務(wù)，強(qiáng)化與加工企業(yè)合作力度，在發(fā)揮主渠道的同時(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

2.發(fā)展特色糧食加工

延伸糧食加工鏈條。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和中小微企業(yè)等發(fā)展產(chǎn)地初加工，改善儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、清選分級(jí)、包裝等設(shè)施裝備條件，夯實(shí)初加工基礎(chǔ)。用好東阿特色糧源優(yōu)勢，構(gòu)建高端種業(yè)、種養(yǎng)循環(huán)、食品加工、品牌培育、物流營銷、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和田園觀光跨界融合的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。堅(jiān)持市場需求導(dǎo)向，積極延伸小麥產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造“東阿面粉”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，推動(dòng)“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”一體化經(jīng)營，實(shí)施強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈行動(dòng)，引導(dǎo)小麥加工產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、特色化、精細(xì)化、功能化方向發(fā)展，做精做細(xì)小麥專用粉。支持企業(yè)通過車間改造、設(shè)備提升、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，改擴(kuò)建小麥生產(chǎn)線，促進(jìn)小麥加工工藝提升、產(chǎn)品升級(jí)和節(jié)能降耗，提高東阿小麥產(chǎn)品的市場競爭力。到2027年，年糧油加工能力轉(zhuǎn)化能力達(dá)到50萬噸左右，糧油加工產(chǎn)值達(dá)到25億元左右。

主攻特色糧食加工。加強(qiáng)東阿特色品種資源挖掘，積極開發(fā)傳統(tǒng)特色食品和鄉(xiāng)愁食品。依托東阿小麥“國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”和傳統(tǒng)中醫(yī)藥優(yōu)勢，積極打造具有東阿地域優(yōu)勢和特色糧油產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值和軟實(shí)力。強(qiáng)化市場需求導(dǎo)向，走專用化、訂制化、健康化發(fā)展路線，充分發(fā)揮好糧油示范企業(yè)的主力軍作用，引導(dǎo)企業(yè)增產(chǎn)品、提品質(zhì)、創(chuàng)新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展綠色、專用、特色型面粉產(chǎn)品，支持企業(yè)開發(fā)蔬菜面條、黑麥面條、石磨面條、雜糧掛面、驢肉包等產(chǎn)品，滿足多樣化市場需求。選準(zhǔn)主導(dǎo)品種，探索發(fā)展鮮食玉米，藥用玉米淀粉。鼓勵(lì)企業(yè)建立健全質(zhì)量追溯體系，加強(qiáng)綠色食品認(rèn)證。到2027年，特色糧油加工能力達(dá)到20萬噸以上。

3.打造健康主食產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)主食產(chǎn)品體系建設(shè)。按照安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康等要求，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展全谷物主食、方便食品、速凍食品，功能性食品。積極發(fā)展預(yù)制主食，鼓勵(lì)發(fā)展饅頭、面條、包子、餃子等傳統(tǒng)主食，鼓勵(lì)主食加工企業(yè)參與“放心早餐工程”，以龍頭企業(yè)為主體，以主食加工配送為支撐，以連鎖早餐網(wǎng)點(diǎn)為載體，建設(shè)布局合理、經(jīng)營規(guī)范、品種豐富的餐飲服務(wù)體系。推廣“中央廚房+冷鏈配送+物流終端”“中央廚房+快餐門店”等主食產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，探索“藥食+養(yǎng)生+個(gè)人健康管理”經(jīng)營新模式，推動(dòng)?xùn)|阿主食產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做精。

強(qiáng)化主食營銷體系建設(shè)。積極開展與優(yōu)質(zhì)電商平臺(tái)的營銷合作，構(gòu)建“田間－餐桌”、“牧場－餐桌”糧食產(chǎn)銷新模式。將食品產(chǎn)業(yè)納入全縣重點(diǎn)支持目錄，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元統(tǒng)籌優(yōu)化糧食資源和產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)重心下沉建設(shè)原料專用基地，支持家庭農(nóng)場、合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織等創(chuàng)建“第一車間”“鄉(xiāng)村工廠”，提升原料基地、產(chǎn)地加工、倉儲(chǔ)保鮮等設(shè)施裝備水平，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”示范村鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)特色食品產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)本地特色優(yōu)質(zhì)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化。

4.加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷合作

堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，開展多形式、多渠道、多層次的產(chǎn)銷協(xié)作，利用好糧食交易平臺(tái)、糧食產(chǎn)銷洽談會(huì)等渠道，積極參與中國糧食交易大會(huì)和優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品展銷會(huì)等活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和拓寬糧食產(chǎn)銷合作，發(fā)揮好東阿小麥生產(chǎn)優(yōu)勢，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開展多層次、寬領(lǐng)域雙向產(chǎn)銷合作交流。不斷強(qiáng)化與主銷區(qū)需求大省的產(chǎn)銷合作，與糧食主銷區(qū)簽訂糧食產(chǎn)銷合作協(xié)議，深化合作機(jī)制，研究建立收儲(chǔ)基地、保供基地，爭取糧食“應(yīng)銷盡銷”，暢通糧食流通渠道。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)溝通合作，吸引育種企業(yè)、食品加工企業(yè)、醫(yī)藥制造企業(yè)在東阿建設(shè)種植基地，開展良種訂制化、高端原料訂制化、私人產(chǎn)品訂制化等多種訂制化產(chǎn)銷模式，從“賣原糧”向“賣良種”“賣好糧”轉(zhuǎn)變，多方位提升糧食生產(chǎn)效益。

5.做響東阿糧食品牌

提高東阿小麥知名度。圍繞“抓基礎(chǔ)、建體系、保質(zhì)量、創(chuàng)品牌”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，加快打造東阿糧食地域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌體系，創(chuàng)建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。重點(diǎn)支持東阿小麥縣域品牌培育，爭創(chuàng)“東阿小麥”省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，不斷提升品牌價(jià)值和品牌內(nèi)涵。積極參與“齊魯糧油”“聊城面粉”等公共品牌建設(shè)，做好地理標(biāo)志產(chǎn)品的宣傳，推進(jìn)地理標(biāo)志專用標(biāo)志的推廣使用，打造一批黃河地理標(biāo)志產(chǎn)品。深挖黃河流域歷史底蘊(yùn)和東阿文化內(nèi)涵，支持本地加工企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體建立本土品牌，豐富東阿品牌體系和價(jià)值內(nèi)涵。積極打造“榮康”等本地特色糧食品牌，培育糯玉米、大米等品牌，全面提升糧油產(chǎn)品競爭力。

強(qiáng)化品牌營銷推廣。積極進(jìn)行“東阿小麥”營銷推廣，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展線上、線下營銷，推進(jìn)加工企業(yè)入駐“好糧有網(wǎng)”平臺(tái)，利用電視、短視頻、機(jī)場、地鐵、高鐵、社區(qū)、“放心糧油”營銷網(wǎng)點(diǎn)、糧油精品展示交易會(huì)等線上線下渠道對(duì)東阿糧油產(chǎn)品進(jìn)行全維度、深層次的闡述，推動(dòng)傳統(tǒng)糧食企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓寬推廣渠道。實(shí)施電子商務(wù)突破行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”“電商直播”“云逛街”等新模式、新業(yè)態(tài)，通過充分挖掘糧食產(chǎn)品的地域特性、健康特性、口感特性，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)相互融合，創(chuàng)新消費(fèi)模式，豐富消費(fèi)場景，引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)，提升價(jià)值空間。積極成立營銷團(tuán)隊(duì)，健全營銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)“東阿小麥”生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)積極參加各類糧食交易會(huì)、糧博會(huì)、展會(huì)和推介會(huì)等，助力企業(yè)開拓國內(nèi)市場，不斷提高“東阿小麥”和企業(yè)品牌的知名度和帶動(dòng)力。

（三）加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1.發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，積極推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，探索“一二三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，種養(yǎng)加結(jié)合循環(huán)發(fā)展”的發(fā)展路徑，擦亮產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展底色，讓產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)回歸生態(tài)屬性，爭取實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)品零農(nóng)殘、養(yǎng)殖業(yè)零抗生素、畜牧糞便零排放的“三零”生態(tài)循環(huán)發(fā)展。通過多種形式鼓勵(lì)農(nóng)民參與綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)貧困農(nóng)戶與大戶、農(nóng)戶與企業(yè)之間的合作，集合資金、土地、設(shè)備等元素建立種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，拓展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷售渠道，提高銷售收益。

推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)模式。貫徹循環(huán)、融合發(fā)展理念，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)小麥生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用全縣驢產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、加工優(yōu)勢，積極推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合，著力構(gòu)建從糧食種植、食品加工、飼料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖到廢棄物綜合利用的全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“糧+飼料+驢”結(jié)合，“糧+肉”融合，打好“糧+驢”產(chǎn)業(yè)名片，打造從田園到餐桌的小型田園綜合體，助推經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境雙提升。緊密結(jié)合本地獨(dú)特康養(yǎng)醫(yī)藥等優(yōu)勢資源，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打破糧油生產(chǎn)傳統(tǒng)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)糧食規(guī)模化種植與毛驢養(yǎng)殖融合循環(huán)發(fā)展。

2.推進(jìn)食藥產(chǎn)業(yè)融合

培育“阿膠+小麥”共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。立足阿膠特色優(yōu)勢，突出創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，借助阿膠產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的市場影響力及知名度，設(shè)計(jì)提升糧食產(chǎn)品。構(gòu)建食藥產(chǎn)業(yè)體系，培育“阿膠+小麥”共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，探索以阿膠產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)為支撐的大健康產(chǎn)業(yè)體系。延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，“二產(chǎn)”帶動(dòng)“一產(chǎn)”聯(lián)動(dòng)“三產(chǎn)”，因地制宜推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，共擔(dān)共享，通過保底收購、分紅等產(chǎn)投融模式，形成利益共同體，打造“阿膠+小麥”示范化種植、加工、銷售相結(jié)合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。

積極發(fā)展食養(yǎng)藥膳預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。面向特殊人群，食養(yǎng)藥膳與現(xiàn)代食品科技預(yù)制菜相結(jié)合，發(fā)展藥膳預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。加快高端預(yù)制菜智能生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，依托冰點(diǎn)云倉冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園搶占“新賽道”，打造省級(jí)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)示范基地。大力發(fā)展農(nóng)村電商，推動(dòng)直播基地建設(shè)，實(shí)體運(yùn)作“東阿縣黃河農(nóng)村電商文旅聯(lián)盟”，實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)計(jì)劃，與“聊勝一籌”區(qū)域品牌深度融合發(fā)展。

3.促進(jìn)“糧+旅”深度發(fā)展

深入挖掘當(dāng)?shù)靥厣Z食食品文化資源，拓展糧油生產(chǎn)功能，主動(dòng)融入文旅、田園景觀，打造一批集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，形成以農(nóng)事體驗(yàn)、美食品鑒、民俗參與、田園文創(chuàng)、田園觀光為主題的優(yōu)質(zhì)糧油休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品體系。打造沉浸式糧油文旅項(xiàng)目，設(shè)計(jì)建設(shè)“麥田樂園”，依托種植基地、智慧農(nóng)業(yè)先行示范區(qū)，打造蘊(yùn)含農(nóng)耕文化和企業(yè)品牌的旅游基地、網(wǎng)紅打卡地、特色觀光旅游體驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)“優(yōu)質(zhì)糧油+文創(chuàng)”、“優(yōu)質(zhì)糧油+會(huì)展”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，吸引周邊居民及省內(nèi)外游客打卡、研學(xué)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦予新的生機(jī)活力。做好“康養(yǎng)文旅融合”文章，擦亮“阿膠養(yǎng)生、黃河怡情”旅游康養(yǎng)品牌，充分挖掘阿膠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和文化內(nèi)涵，持續(xù)豐富東阿阿膠城、阿膠世界、毛驢博物館業(yè)態(tài)，加快建設(shè)博醫(yī)館、百草園等中醫(yī)藥文化展示體驗(yàn)平臺(tái)，做大“黑驢王子”驢肉火鍋品牌，研發(fā)阿膠奶茶、毛驢公仔等網(wǎng)紅文創(chuàng)商品，將生產(chǎn)場景融入互動(dòng)體驗(yàn)，多方位滿足游客個(gè)性化需求。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力建設(shè)

1.推動(dòng)倉儲(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化升級(jí)

加快倉儲(chǔ)設(shè)施改造。集中資金、突出重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有可用倉容進(jìn)行設(shè)施維修和改造提升，加強(qiáng)倉儲(chǔ)設(shè)施整合集聚力度，全力提升儲(chǔ)糧現(xiàn)代化水平。緊扣綠色、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能要求，推廣綠色倉房改造，加大新型建筑技術(shù)和建筑材料應(yīng)用，推廣現(xiàn)代糧倉功能性結(jié)構(gòu)和倉型。推廣綠色生態(tài)儲(chǔ)糧技術(shù)、現(xiàn)代裝卸技術(shù)、高效進(jìn)出倉技術(shù)、智能化技術(shù)，提升自動(dòng)化清理干燥和運(yùn)輸調(diào)度智慧化水平。提升倉房的氣密和保溫隔熱性能，大力推廣（準(zhǔn)）低溫儲(chǔ)糧、多參數(shù)多功能糧情監(jiān)測、智能倉儲(chǔ)管控等先進(jìn)適用的糧食倉儲(chǔ)新技術(shù)，優(yōu)化接發(fā)和清理工藝，打造一批符合規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化、生態(tài)化儲(chǔ)糧管理新要求的新型糧庫，促進(jìn)糧食保質(zhì)保鮮、長儲(chǔ)長新。全面推進(jìn)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)信息化建設(shè)，按照監(jiān)管全覆蓋、業(yè)務(wù)全知道、現(xiàn)場能看到的目標(biāo)，加快推進(jìn)“一整兩通”全覆蓋，加快動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管，糧情在線監(jiān)控，信息互通互享在糧食儲(chǔ)備庫的普及，實(shí)現(xiàn)與省平臺(tái)視頻通、數(shù)據(jù)通對(duì)接，全面提升地方儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平。

提升倉儲(chǔ)精細(xì)化管理水平。實(shí)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化作業(yè)流程，進(jìn)一步完善倉儲(chǔ)管理規(guī)章制度，務(wù)實(shí)管理舉措，全面提升倉儲(chǔ)規(guī)范化管理水平。強(qiáng)化流程管控、數(shù)量管理、質(zhì)量管理、倉儲(chǔ)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、責(zé)任考核，提高倉儲(chǔ)綜合管理效力，促進(jìn)糧食儲(chǔ)備庫在硬件條件改善、管理能力提升、業(yè)務(wù)流程規(guī)范和環(huán)境設(shè)施美化等方面取得實(shí)效。著力以倉儲(chǔ)人員配備、設(shè)備優(yōu)化配置、業(yè)務(wù)流程落地、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、崗位業(yè)績考核為抓手，規(guī)范糧食的日常保管、進(jìn)出倉、輪換出售等業(yè)務(wù)流程及管理手段。

2.提升產(chǎn)后收購服務(wù)水平

合理布局優(yōu)化服務(wù)。結(jié)合不同主體的實(shí)際情況，以糧食生產(chǎn)的集中度、總產(chǎn)量、服務(wù)功能的輻射半徑等為重要依據(jù)和原則，兼顧考慮交通運(yùn)輸條件的優(yōu)劣、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的強(qiáng)弱、市場繁榮程度的高低等實(shí)際情況，優(yōu)化產(chǎn)后服務(wù)中心布局。引導(dǎo)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心加強(qiáng)運(yùn)營管理，建立長效運(yùn)營機(jī)制，鞏固拓展建設(shè)成效。鼓勵(lì)收儲(chǔ)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工企業(yè)等各類主體整合現(xiàn)有資源，建設(shè)專業(yè)化、經(jīng)營性糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。著力提升糧食產(chǎn)后服務(wù)中心為農(nóng)服務(wù)水平，夯實(shí)“代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售”“五代”基本服務(wù)，拓展“代檢測”“代運(yùn)輸”等增值服務(wù)業(yè)務(wù)，提高設(shè)施設(shè)備利用率，增強(qiáng)持續(xù)運(yùn)營能力。鼓勵(lì)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心拓寬產(chǎn)后服務(wù)范圍，提供深度清理凈糧服務(wù)，探索開展烘干、清雜、除塵、殺蟲一站式社會(huì)化專業(yè)化服務(wù)。

創(chuàng)新經(jīng)營方式。成立縣糧食產(chǎn)后服務(wù)中心聯(lián)盟，打造服務(wù)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)資源共享，即各服務(wù)中心之間通過多種方式建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，發(fā)揮各自的長處，互相取長補(bǔ)短、互惠互利，形成既獨(dú)立服務(wù)，又互相補(bǔ)充，做到既分工也合作，提升服務(wù)能力，更好地滿足糧農(nóng)多元服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)合作共贏。加大設(shè)備的改良投入和新工藝的推廣應(yīng)用，提高運(yùn)營水平、降低運(yùn)營成本。通過科學(xué)、合理、充分利用設(shè)備，增加烘干品種、拓寬經(jīng)營業(yè)務(wù)，提高利用率，減少閑置時(shí)間，提高生存能力。

3.增強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力

加強(qiáng)糧食價(jià)格監(jiān)測預(yù)警。優(yōu)化糧食價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)布局，在現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)上，將部分應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)納入預(yù)警監(jiān)測范圍，到2027年全縣布局11個(gè)糧食價(jià)格監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧情監(jiān)測全覆蓋。制定市場巡查工作方案，及時(shí)開展市場巡查，建立常態(tài)化市場巡查機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)報(bào)價(jià)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和多方激勵(lì)，穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)人員，提高專業(yè)水平，進(jìn)一步把好數(shù)據(jù)源頭關(guān)，精準(zhǔn)掌握第一手價(jià)格資料。聯(lián)合多部門定期在全縣范圍內(nèi)開展糧食種子市場情況、小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格情況、化肥市場行情等專項(xiàng)調(diào)查，及時(shí)形成數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、內(nèi)容翔實(shí)、建議可行的調(diào)查報(bào)告，提升分析預(yù)警水平。充分利用政務(wù)媒體，在重要節(jié)日、特殊天氣及突發(fā)事件下，多渠道多頻次發(fā)布重要糧食產(chǎn)品供銷及價(jià)格情況，正向引導(dǎo)涉糧輿情，科學(xué)穩(wěn)定市場預(yù)期。

優(yōu)化糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)布局。充分整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)、加工、配送、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局，滿足全縣糧食應(yīng)急供應(yīng)需要。按照每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少有一個(gè)糧油產(chǎn)品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的原則，布局11個(gè)糧油應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，作為緊急供應(yīng)口糧的銷售點(diǎn)，突破應(yīng)急保障“最后一公里”。通過“應(yīng)急配送中心+應(yīng)急加工企業(yè)+應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)”應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，構(gòu)建響應(yīng)迅速、保障有力、支撐高效的應(yīng)急保障體系。充分運(yùn)用信息化手段，提高應(yīng)急響應(yīng)速度，確保跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的信息共享，滿足應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合調(diào)度需求，采用綜合接入、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的管理方式，實(shí)現(xiàn)各級(jí)部門之間的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急指揮協(xié)同，保證糧油產(chǎn)品的有效供給，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、保障到位。

完善應(yīng)急供應(yīng)管理機(jī)制。嚴(yán)格審查應(yīng)急儲(chǔ)備成品糧油代儲(chǔ)資格，選擇具有一定規(guī)模的企業(yè)或經(jīng)營規(guī)范、衛(wèi)生環(huán)境好、管理嚴(yán)格的糧油經(jīng)銷點(diǎn)，優(yōu)先選擇有低溫（準(zhǔn)低溫）儲(chǔ)糧條件的企業(yè)作為應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。糧食應(yīng)急保障企業(yè)平時(shí)自營、急時(shí)保供、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急，將糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)與糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、應(yīng)急有機(jī)融合，切實(shí)提高應(yīng)急保障效能。加強(qiáng)對(duì)代儲(chǔ)企業(yè)的監(jiān)管，不定時(shí)開展成品糧儲(chǔ)備庫存檢查。實(shí)時(shí)評(píng)估修訂《東阿縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案》，完善日常監(jiān)管與應(yīng)急調(diào)度管理機(jī)制，優(yōu)化調(diào)控調(diào)度流程與措施，強(qiáng)化糧食應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案宣傳培訓(xùn)，組織開展實(shí)戰(zhàn)化的糧食應(yīng)急演練，配齊配強(qiáng)糧食應(yīng)急管理人員。加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，確保糧食市場平穩(wěn)有序。

4.強(qiáng)化科技人才隊(duì)伍支撐

發(fā)揮政府部門主導(dǎo)推動(dòng)作用，以縣域?yàn)閱挝唬訌?qiáng)與國家糧科院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系，征集企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，定期組織研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接，篩選和定向推薦相關(guān)科研成果和實(shí)用技術(shù)，推進(jìn)糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷全鏈條技術(shù)升級(jí)。構(gòu)建“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”與“科技興糧”“人才興糧”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合互動(dòng)平臺(tái)，發(fā)揮專業(yè)技能人才和科研力量的“興糧”作用。加大從社會(huì)公開招聘專業(yè)管理人才，支持政府或企業(yè)以購買服務(wù)的方式解決部分崗位專業(yè)人才不足的問題，組織企業(yè)“走出去”引才，促成企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間合作，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)、綜合性的糧食人才，保障糧食系統(tǒng)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性。建立適合糧食收儲(chǔ)企業(yè)的利潤考核標(biāo)準(zhǔn)與薪酬激勵(lì)機(jī)制，深化糧食企業(yè)薪酬制度改革。加強(qiáng)工作力量，科學(xué)設(shè)置崗位，確保日常管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.促進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損

強(qiáng)化監(jiān)督，建立長效機(jī)制，大力推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、需求牽引、全民參與、社會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)的體系機(jī)制。圍繞全鏈條上重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定節(jié)糧減損具體實(shí)施方案，為節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)提供具體制度保障。收購環(huán)節(jié)重點(diǎn)提高糧食烘干率和推動(dòng)產(chǎn)后服務(wù)發(fā)展。倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)加強(qiáng)倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施綠色倉儲(chǔ)提升行動(dòng)，建設(shè)綠色低溫倉儲(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)戶和糧庫儲(chǔ)糧先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)展新型糧食運(yùn)輸裝備，提升糧食運(yùn)輸現(xiàn)代化和裝卸智能化水平，促進(jìn)“四散”技術(shù)發(fā)展。加工環(huán)節(jié)支持企業(yè)發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，引導(dǎo)適度加工，大力發(fā)展糧食加工副產(chǎn)物綜合利用。消費(fèi)環(huán)節(jié)倡導(dǎo)光盤行動(dòng)，鼓勵(lì)支持餐飲企業(yè)提供小份菜，鼓勵(lì)分餐制，按需供給，支持餐飲企業(yè)履行提醒義務(wù)，引導(dǎo)顧客文明用餐、節(jié)儉消費(fèi)、抵制餐飲浪費(fèi)。充分利用世界糧食日、糧食科技活動(dòng)周和糧食安全宣傳周，開展糧食安全與節(jié)糧減損科普教育，強(qiáng)化少年兒童愛糧節(jié)糧意識(shí)。借助新聞媒體廣泛宣傳愛糧節(jié)糧，提高社會(huì)愛糧節(jié)糧意識(shí)。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對(duì)糧食工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)黨和國家關(guān)于糧食的工作方針、政策，深入貫徹國家糧食和物資儲(chǔ)備局相關(guān)決策部署，貫徹執(zhí)行好山東省、聊城市黨委和政府相關(guān)決策部署，加強(qiáng)與財(cái)政、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場、應(yīng)急、交通運(yùn)輸?shù)炔块T協(xié)作配合，引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與，明確職責(zé)分工，細(xì)化推進(jìn)措施，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落到規(guī)劃實(shí)施的全領(lǐng)域、全過程，牢牢把住保障國家糧食安全主動(dòng)權(quán)。

2.完善支持政策

建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，統(tǒng)籌利用優(yōu)質(zhì)糧食工程資金、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、糧食收購信用保證基金及其他相關(guān)專項(xiàng)資金，綜合運(yùn)用貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，統(tǒng)籌安排好支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，重點(diǎn)支持糧食生產(chǎn)基地建設(shè)、品牌培育、倉儲(chǔ)設(shè)施、營銷平臺(tái)等。積極引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的投入。建立健全糧食收購貸款信用保證基金制度，引導(dǎo)政策性銀行和商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，拓展企業(yè)融資渠道，推進(jìn)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加強(qiáng)與稅務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)將有關(guān)糧食稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，確保糧食企業(yè)各類稅收優(yōu)惠應(yīng)享盡享。

3.強(qiáng)化服務(wù)保障

加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)簡政放權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)和行政執(zhí)法行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，搭建系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體系，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警預(yù)測體系和糾偏機(jī)制，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

4.推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)

健全規(guī)劃工作協(xié)調(diào)機(jī)制，分解規(guī)劃目標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到縣各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，壓實(shí)工作責(zé)任，逐年推進(jìn)、逐項(xiàng)落實(shí)。集聚多種要素，動(dòng)員社會(huì)力量，構(gòu)建政府、市場、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，合力高效推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。注重宣傳引導(dǎo)，典型引路，遴選典型范例，講好糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展故事，分類探索全面推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑。強(qiáng)化規(guī)劃評(píng)估考核激勵(lì)推進(jìn)，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，注重實(shí)施效果，有力推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)。