東政字〔2024〕16號

東阿縣人民政府

關(guān)于印發(fā)東阿縣2024年法治政府建設(shè)

工作計劃的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣直各部門：

《東阿縣2024年法治政府建設(shè)工作計劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）

                  東阿縣人民政府

                          2024年5月7日

東阿縣2024年法治政府建設(shè)工作計劃

為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)提高依法行政水平，根據(jù)《聊城市法治政府建設(shè)實施方案(2021—2025年)》《東阿縣貫徹落實<法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)>實施方案》工作安排，制定本計劃。

一、全面提升依法履職能力

1.優(yōu)化政府機構(gòu)職能體系。調(diào)整金融等重點領(lǐng)域機構(gòu)職責(zé)，修訂完善涉改部門“三定”規(guī)定。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌優(yōu)化和綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機構(gòu)、事業(yè)單位。建立與職責(zé)任務(wù)相一致的編制動態(tài)調(diào)整機制，推進(jìn)編制資源和人員力量向基層和執(zhí)法一線傾斜。(責(zé)任單位:縣委編辦牽頭，縣有關(guān)部門、單位；完成時限：12月底前)

2.加強權(quán)責(zé)清單調(diào)整情況監(jiān)督檢查。依托權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)，對縣級部門落實權(quán)責(zé)事項情況進(jìn)行監(jiān)控，督促部門及時動態(tài)調(diào)整政府部門權(quán)責(zé)清單并向社會公布。(責(zé)任單位:縣委編辦牽頭，縣有關(guān)部門、單位；完成時限：12月底前)

3.深化行政許可事項清單管理。推進(jìn)行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)化成果應(yīng)用，開展行政許可事項清單管理應(yīng)用情況監(jiān)督檢查，實現(xiàn)同一事項全縣同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣行政審批局牽頭，縣有關(guān)部門、單位；完成時限：12月底前）

4.推進(jìn)市場準(zhǔn)入退出領(lǐng)域攻堅提升。推進(jìn)市場準(zhǔn)入退出領(lǐng)域攻堅提升。探索開展經(jīng)營主體住所“標(biāo)準(zhǔn)化”登記改革，系統(tǒng)自動調(diào)取標(biāo)準(zhǔn)化地址庫信息進(jìn)行核驗登記，有效防范地址虛假登記現(xiàn)象。7月底前，配合起草《聊城市經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》。11月底前，持續(xù)優(yōu)化“政務(wù)+金融”服務(wù)，豐富東阿“e企辦”微信小程序功能。持續(xù)推進(jìn)簡易注銷預(yù)檢服務(wù)，讓企業(yè)退出“一次成功”。（責(zé)任單位：縣行政審批局牽頭，縣有關(guān)部門、單位；完成時限：11月底前）

5.全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入“全國一張清單”管理模式，落實國家制定的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂版，落實清除市場準(zhǔn)入隱形壁壘長效機制。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣商促局、縣行政審批局、縣市場監(jiān)督管理局牽頭，縣有關(guān)部門、單位；完成時限：12月底前）

6.推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟母铩?/span>實施棚戶區(qū)改造項目“拿地即開工”，分段辦、分期辦助力項目早落地、早開工。通過審管聯(lián)動、告知承諾、強化服務(wù)的方式，實現(xiàn)市政設(shè)施建設(shè)類審批“三零服務(wù)（零環(huán)節(jié)、零時限、零跑腿）+非禁免批”。（責(zé)任單位：縣行政審批局牽頭，縣有關(guān)部門、單位；完成時限：11月底前）

7.深入推進(jìn)“一件事一次辦”。深化多審合一、多勘合一、多評合一、多證合一改革，制定并完善工作規(guī)程，逐步實現(xiàn)高頻“一件事”服務(wù)場景全覆蓋。（責(zé)任單位：縣行政審批局牽頭，縣有關(guān)部門、單位；完成時限：8月底前）

8.統(tǒng)籌推進(jìn)公平競爭政策實施。深入推進(jìn)縣政府重大政策措施公平競爭審查會審。開展重點領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動，以打擊虛假宣傳和混淆行為、保護(hù)商業(yè)秘密為突破口，狠抓典型辦案，加強曝光警示，維護(hù)公平競爭的市場秩序。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局；完成時限：12月底前）

二、健全完善依法行政制度體系

9.深化重大行政決策合法性審查。編制縣政府2024年度重大行政決策事項目錄。嚴(yán)格落實重大行政決策程序，發(fā)揮公職律師、法律顧問等審查專業(yè)作用。落實《山東省重大行政決策后評估辦法》，推進(jìn)重大行政決策后評估工作。（責(zé)任單位：縣司法局，縣有關(guān)部門、單位；完成時限：12月底前）

10.加強合法性審查能力建設(shè)。推進(jìn)合法性審查規(guī)范化正規(guī)化建設(shè)，開展合法性審查卷宗質(zhì)量評查工作，促進(jìn)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋工作提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：縣司法局；完成時限：12月底前）

三、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

11.推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。落實《山東省行政執(zhí)法人員管理辦法》，推進(jìn)執(zhí)法人員分級分類培訓(xùn)，開展執(zhí)法標(biāo)兵選樹活動。健全執(zhí)法清單制度，組織編制行政執(zhí)法事項清單。組織開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治。建立重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機制。（責(zé)任單位：縣司法局牽頭，縣有關(guān)部門、單位；完成時限：12月底前）

12.持續(xù)深化涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革。開展行政執(zhí)法領(lǐng)域企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)，前移服務(wù)關(guān)口。推行分級分類監(jiān)管，減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。探索建立涉企執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度。組織電子證照在行政執(zhí)法領(lǐng)域應(yīng)用試點驗收，編制證明事項告知承諾制行政協(xié)助事項清單，切實方便企業(yè)辦事。（責(zé)任單位：縣司法局牽頭，縣有關(guān)部門、單位；完成時限：12月底前）

13.強化重點領(lǐng)域市場監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格落實食品安全“兩個責(zé)任”，開展藥品安全鞏固提升行動，嚴(yán)厲打擊藥品領(lǐng)域違規(guī)違法行為。開展綠色低碳企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局；完成時限：12月底前）

14.持續(xù)加強人力資源行政執(zhí)法。依法查處人力資源市場、勞動關(guān)系、社會保險等領(lǐng)域涉及群眾切身利益的突出違法問題，適時開展專項集中整治行動。開展工程建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付守法誠信等級評價。依法公布重大欠薪違法行為，對拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)實行失信聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：縣人力資源社會保障局；完成時限：11月底前）

15.強化文旅執(zhí)法檢查。持續(xù)打擊文化、旅游、版權(quán)、文物等領(lǐng)域違法違規(guī)行為，提高網(wǎng)絡(luò)文化、在線旅游、禁止內(nèi)容、跨界新業(yè)態(tài)等案件的辦理能力，持續(xù)整治“不合理低價游”等問題，確保文化旅游市場意識形態(tài)領(lǐng)域安全。（責(zé)任單位：縣文化和旅游局、縣綜合行政執(zhí)法局；完成時限：10月底前）

16.不斷加強教育行政執(zhí)法。深入推進(jìn)校外培訓(xùn)綜合治理，加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險，提高校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。（責(zé)任單位：縣教育體育局；完成時限：12月底前）

17.提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法效能。開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)年活動，制定加強農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的若干措施。聚焦糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，組織開展“綠劍護(hù)糧安”執(zhí)法行動。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；完成時限：12月底前）

18.開展警情清零、積案清倉“雙清”專項行動。針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊、危險駕駛等案件不如實受立案、立而不偵、長期擱置等突出問題，逐一整改、掛賬銷號。（責(zé)任單位：縣公安局；完成時限：12月底前）

19.加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度。開展“清朗”等系列專項活動，深入清理網(wǎng)上涉企業(yè)、涉企業(yè)家虛假和侵權(quán)信息，依法查處侵害企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益的網(wǎng)站平臺和賬號。（責(zé)任單位：縣委網(wǎng)信辦、縣公安局；完成時限：12月底前）

20.嚴(yán)厲打擊非法金融活動。建立防范和處置非法集資協(xié)調(diào)機制，組織開展打擊非法集資攻堅戰(zhàn)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。（責(zé)任單位：縣財政局；完成時限：12月底前）

四、依法預(yù)防處置突發(fā)事件

21.抓緊抓實安全生產(chǎn)工作。貫徹落實安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動決策部署，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，突出重大事故隱患排查整治成果應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局，縣有關(guān)部門、單位；完成時限：12月底前）

22.強化自然災(zāi)害防治工作。開展林業(yè)有害生物防治檢疫等工作，加強防火宣傳教育、防火監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局；完成時限：12月底前）

23.加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。加強公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮，健全檢測、預(yù)警、決策、處置、評估全鏈條響應(yīng)機制，推動多點觸發(fā)預(yù)警預(yù)報。完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置措施，構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)高效、功能完善的公共衛(wèi)生體系。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局；完成時限：12月底前）

24.加快推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)。開展基層突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作，推動完善全縣應(yīng)急預(yù)案體系。深化應(yīng)急演練“全覆蓋”工作，推動應(yīng)急演練工作向常態(tài)化、科學(xué)化、高效化轉(zhuǎn)變。加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍規(guī)范化建設(shè)，逐步提升基層自救互救能力和先期應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局，縣有關(guān)部門、單位；完成時限：12月底前）

五、依法有效調(diào)處化解矛盾糾紛

25.加強信訪法治化建設(shè)。深入落實《信訪工作條例》，開展“信訪工作法治化建設(shè)年”活動，制定關(guān)于全面推進(jìn)信訪工作法治化的實施方案。常態(tài)化推進(jìn)治理重復(fù)信訪、化解信訪積案工作。完善信訪事項終結(jié)退出機制，強化結(jié)果應(yīng)用和退出事項風(fēng)險管控。（責(zé)任單位：縣信訪局，縣有關(guān)部門、單位；完成時限：12月底前）

26.加強行政調(diào)解工作。推進(jìn)城市管理、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)戎匾姓块T設(shè)立行政調(diào)解室，有效開展行政調(diào)解工作。加強消費者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、房屋土地征收、知識產(chǎn)權(quán)等方面的行政調(diào)解。深化沿黃地區(qū)調(diào)解工作一體化行動。(責(zé)任單位：縣司法局，縣有關(guān)部門、單位；完成時限：12月底前)

27.優(yōu)化行政復(fù)議工作機制。貫徹落實新修訂的行政復(fù)議法，完善縣政府本級行政復(fù)議案件辦理程序。強化行政復(fù)議監(jiān)督效能，健全行政復(fù)議意見書、約談、通報批評等機制，開展行政復(fù)議決定履行專項檢查活動。（責(zé)任單位：縣司法局；完成時限：12月底前）

28.加強行政應(yīng)訴工作。依法履行行政應(yīng)訴答辯、舉證等職責(zé)，自覺履行人民法院生效裁判。保持行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴全覆蓋。推進(jìn)國家工作人員旁聽庭審常態(tài)化制度化，建立旁聽庭審觀摩聯(lián)絡(luò)員制度，健全行政復(fù)議與行政訴訟審判協(xié)同機制，深化行政爭議訴源治理。（責(zé)任單位：縣司法局、縣法院；完成時限：12月底前）

六、加強行政權(quán)力監(jiān)督制約

29.深化督查協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督等工作融合互促，推動重點工作落實。（責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)牽頭，縣有關(guān)部門、單位；完成時限：12月底前）

30.強化民主監(jiān)督實效。鼓勵政協(xié)委員通過提交提案、社情民意等履職方式，對法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行、機關(guān)效能建設(shè)等進(jìn)行民主監(jiān)督。引導(dǎo)政協(xié)委員圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定、建設(shè)平安東阿、構(gòu)建和諧社會、提升基層治理效能等內(nèi)容提交提案，對提案及辦理答復(fù)情況進(jìn)行報道，強化民主監(jiān)督效果。（責(zé)任單位：縣政協(xié)辦公室；完成時限：12月底前）

31.發(fā)揮檢察監(jiān)督職能。建立檢察建議案件化辦理機制，加強檢察建議審核、備案工作。針對有關(guān)單位在依法履職、制度建設(shè)、監(jiān)督管理等方面存在的問題，及時制發(fā)檢察建議書，保證檢察建議的質(zhì)量和效果。（責(zé)任單位：縣檢察院，縣有關(guān)部門、單位；完成時限：12月底前）

32.加強政務(wù)誠信建設(shè)。深入開展重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政務(wù)誠信建設(shè)和政務(wù)失信治理，落實上級有關(guān)守信激勵與失信懲戒。持續(xù)開展失信政府機構(gòu)清理整治，對失信政府機構(gòu)“零容忍”。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局牽頭，縣有關(guān)部門、單位；完成時限：12月底前）

33.完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。制定加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的實施方案。聚焦重點領(lǐng)域開展專項監(jiān)督。開展行政執(zhí)法案卷評查。健全行政執(zhí)法考核評議制度，建立行政執(zhí)法考核評價指標(biāo)體系，推動執(zhí)法責(zé)任制落實。（責(zé)任單位：縣司法局牽頭，縣有關(guān)部門、單位；完成時限：12月底前）

七、加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)

34.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化。優(yōu)化“愛山東”平臺功能，推動各類行政審批事項“應(yīng)上盡上”，將“愛山東”APP東阿分廳打造成為全縣移動政務(wù)服務(wù)“總門戶”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“隨時辦、隨地辦、隨手辦”。進(jìn)一步鞏固“愛山東”移動政務(wù)服務(wù)平臺東阿分廳建設(shè)成果，上線一批群眾需求高的拳頭應(yīng)用，接入一批政務(wù)服務(wù)“一件事”主題應(yīng)用事項，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：縣大數(shù)據(jù)局牽頭，縣有關(guān)部門、單位；完成時限：12月底前）

35.全面推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)。深化電子證照證明的全面應(yīng)用，以數(shù)據(jù)共享的方式推動政務(wù)服務(wù)、法律公證、公共事業(yè)等相關(guān)事項實現(xiàn)“無證明”辦理，增強“魯通碼”平臺服務(wù)能力，在酒店住宿、交通出行、文化旅游等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)刷碼通行，為企業(yè)群眾提供更加快捷便利的辦事體驗。（責(zé)任單位：縣大數(shù)據(jù)局牽頭，縣有關(guān)部門、單位；完成時限：12月底前）

36.優(yōu)化一體化大數(shù)據(jù)平臺。建設(shè)完善縣級節(jié)點，實現(xiàn)省、市、縣三級互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)資源管理體系。強化數(shù)據(jù)目錄化整合、資產(chǎn)化管理、規(guī)模化應(yīng)用支撐能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源差異化保護(hù)、集中式供應(yīng)。縣級節(jié)點通過承接市級返還數(shù)據(jù)，融合本地數(shù)據(jù)，建設(shè)特色主題庫和專題庫，打造更多數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：縣大數(shù)據(jù)局牽頭，縣有關(guān)部門、單位；完成時限：12月底前）

八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳推動

37.壓緊壓實法治政府建設(shè)責(zé)任。各級黨委要切實履行推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，安排聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決關(guān)于法治政府建設(shè)的重大問題。各級政府和有關(guān)部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行推進(jìn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真謀劃落實好法治政府建設(shè)各項任務(wù)。（責(zé)任單位：縣委依法治縣辦、縣委辦公室、縣政府辦公室，縣有關(guān)部門、單位；完成時限：12月底前）

38.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。推動健全各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機制，將習(xí)近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為黨校重要教學(xué)內(nèi)容。深化習(xí)近平法治思想主題宣傳，舉辦專題研討班和知識競賽。組建習(xí)近平法治思想律師宣講團(tuán)，開展習(xí)近平法治思想巡回宣講。(責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣委依法治縣辦、縣委黨校，縣有關(guān)部門、單位；完成時限：12月底前)

39.健全法治政府建設(shè)推進(jìn)機制。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報告制度。深化法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合。用好法治山東指數(shù)監(jiān)測評估。加強重大法治事件督察力度，逐步建立法治督察問題庫、案例庫，適時開展年度綜合性督察及其他專項督察，推動法治建設(shè)重點任務(wù)落實。（責(zé)任單位：縣委依法治縣辦、縣司法局；完成時限：12月底前）

40.全面加強依法行政能力建設(shè)。推動各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、政府常務(wù)會議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法常態(tài)化。制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度。推動將法治知識納入各級干部教育培訓(xùn)計劃。加強行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣委依法治縣辦、縣司法局；完成時限：12月底前）

41.扎實推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建。做好第三批全省法治政府建設(shè)示范項目《構(gòu)筑法治保障守護(hù)黃河安瀾》評估準(zhǔn)備工作。（責(zé)任單位：縣委依法治縣辦、縣司法局；完成時限：12月底前）

42.強化理論研究和輿論宣傳。推動成立法治政府建設(shè)智庫，發(fā)揮聊城法治建設(shè)研究院作用，深入開展法治政府建設(shè)重大理論和實踐問題研究。推進(jìn)首席法律咨詢專家工作。加大法治政府建設(shè)典型經(jīng)驗宣傳力度，營造良好社會輿論氛圍。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣委依法治縣辦、縣法學(xué)會，縣有關(guān)部門、單位；完成時限：12月底前）